Rzeczywiste konsultacje społeczne na temat najważniejszych
zapadających w mieście decyzji chciałby wprowadzić do łódzkiego życia
publicznego Krzysztof Piątkowski, wiceprzewodniczący Rady Miejskiej.
Piątkowski, wspólnie z przedstawicielami organizacji: Ruch Społeczny
Szacunek dla Łodzi, Centrum Promocji i Rozwoju Inicjatyw Obywatelskich
OPUS, Fundacja Normalne Miasto Fenomen, Grupa Pewnych Osób,
Stowarzyszenie Fabrykancka oraz Inicjatywa Społeczna Łodzianie Decydują
opracował nowy projekt regulaminu konsultacji społecznych.
Zgodnie z zaproponowana wersją dokumentu władze miałyby obowiązek
konsultować decyzje związane z budżetem i strategią rozwoju miasta. Na
temat planów urzędników wypowiadać by się mogli przedstawiciele
organizacji pozarządowych, czy mieszkańcy obszarów, których decyzje
dotyczą. Konsultacje musiałyby być przeprowadzane także na wniosek
samych zainteresowanych - projekt zakłada, że musiałoby to być 1000
osób.
Projekt regulaminu konsultacji społecznych:
§ 1. Konsultacje społeczne przeprowadza się w sprawach ważnych dla
mieszkańców miasta. Celem konsultacji społecznych jest możliwie
najpełniejsze informowanie
społeczności
o planowanym projekcie bądź inwestycji miejskiej, zebranie jej opinii i
uwag, a także wybór najbardziej optymalnego rozwiązania
uwzględniającego postulaty uczestników konsultacji.
§ 2. Obowiązkowym konsultacjom podlegają następujące projekty:
1.budżet miasta,
2.programy rozwoju (strategii) miasta,
3.inne projekty realizowane na poziomie lokalnym lub miejskim o zasadniczym znaczeniu społecznym lub finansowym.
§ 3. Zaleca się prowadzenie konsultacji społecznych na możliwie najwcześniejszym etapie tworzenia projektu bądź
inwestycji.
§ 4. W konsultacjach uczestniczą:
1.Mieszkańcy obszaru, na którym będzie zlokalizowana inwestycja lub
projekt miejski oraz obszarów bezpośrednio sąsiadujących,
2.Mieszkańcy obszarów pozostających pod wpływem inwestycji lub projektu miejskiego,
3.Organizacje pozarządowe w zakresie ich działalności statutowej.
4.Inne podmioty zainteresowane.
§ 5. Decyzje w sprawie przeprowadzenia konsultacji społecznych podejmuje Prezydent Miasta Łodzi w formie zarządzenia.
§ 6. Konsultacje są prowadzone z inicjatywy własnej:
1.Prezydenta bądź Wiceprezydentów,
2.Przewodniczącego Rady Miejskiej,
3.Komisji Rady Miejskiej,
4.Klubu Radnych,
5.grupy co najmniej 5 radnych,
6.inwestora bądź realizatora projektu,
7.Rady Osiedla,
8.grupy co najmniej 1000 mieszkańców Miasta Łodzi posiadających czynne prawo wyborcze i wpisanych do stałego rejestru wyborców.
§ 7. Inicjowanie konsultacji społecznych.
1.Wniosek o przeprowadzenie konsultacji społecznych powinien określać:
1)przedmiot konsultacji,
2)propozycję terminu konsultacji,
3)propozycję formy konsultacji,
4)uzasadnienie.
2.Wniosek o przeprowadzenie konsultacji zgłoszony przez mieszkańców
Miasta Łodzi oprócz wymagań określonych w ust. 1 zawiera także:
1)wskazanie osoby upoważnionej do kontaktu,
2)listę osób popierających wniosek zawierającą ich imiona, nazwiska, adresy, numery PESEL i podpisy.
3.Prezydent Miasta rozpatruje wniosek uwzględniając koszty
proponowanej formy konsultacji, istotność przedmiotu konsultacji dla
społeczności lokalnej oraz zasadność proponowanego sposobu konsultacji.
O sposobie rozpatrzenia wniosku w formie zarządzenia wraz z
uzasadnieniem Prezydent Miasta informuje wnioskodawców w terminie nie
późniejszym niż 30 dni od daty jego złożenia.
§ 8. Koszty konsultacji społecznych pokrywane są z budżetu Miasta
Łodzi z wyjątkiem konsultacji prowadzonych na wniosek inwestora, które
finansowane są przez podmiot zgłaszający wniosek o konsultacje.
§ 9. Sposób prowadzenia konsultacji.
1.Konsultacje społeczne mogą być prowadzone w co najmniej jednej z podanych form:
1)pisemnej,
2)spotkania z interesariuszami umożliwiającego składanie wniosków i uwag,
3)internetowego forum dyskusyjnego z użyciem strony internetowej Urzędu Miasta Łodzi,
4)warsztatów projektowych umożliwiających interesariuszom zdobycie
wiedzy na temat konsultowanego tematu i wypracowanie rozwiązań.
2.Jako uzupełnienie powyższych form dopuszczalne są także inne
formy zapewniające szeroki dostęp do uczestnictwa w konsultacjach,
zwłaszcza formy uwzględniające użycie technik informatycznych (np.:
email, ankiety internetowe).
3.Zaleca się aby wybrane formy konsultacji społecznych
uwzględniały wyniki wstępnej analizy określającej adresatów oraz
uczestników konsultacji z danego obszaru lub potencjalnie
zaangażowanych w dany projekt (profilowanie uczestników) dla określenia
optymalnego kanału komunikacji. Wyjaśnienie: Przykładowo na obszarze
zamieszkałym przez osoby starsze Internet się nie sprawdzi a doskonałe
będzie informowanie o spotkaniach za pośrednictwem parafii i wybranych
kanałów radiowych.
4.Prezydent Miasta Łodzi jest zobowiązany zapewnić odpowiednią
opiekę merytoryczną i organizacyjną nad konsultacjami oraz bezstronny
sposób ich prowadzenia,
5.Prezydent może powierzyć wykonanie konsultacji społecznych
wyspecjalizowanym podmiotom w tym specjalnie stworzonej do tego celu
jednostce UMŁ. Przy realizacji konsultacji dla inwestycji o randze
osiedlowej zalecane jest powierzenie ich wykonania przedstawicielom
danej Rady Osiedla.
6.Realizacja konsultacji społecznych wymagająca specjalistycznej
wiedzy, odbywać się będzie z udziałem ekspertów w danej dziedzinie,
§ 10. Prezydent Miasta w uzasadnionych przypadkach może powołać
zespół opiniodawczo-konsultacyjny, którego zadaniem jest pomoc w ocenie
zasadności składanych uwag. W jego skład mogą wejść przedstawiciele
uczelni wyższych, organizacji społecznych oraz miejskich jednostek
organizacyjnych, a także eksperci z zakresu prowadzonej inwestycji lub
projektu.
§ 11. Urząd Miasta Łodzi prowadzi i utrzymuje specjalną stronę internetową na temat konsultacji społecznych.
Strona ta zawiera co najmniej:
1.Ogłoszenia o wszystkich złożonych wnioskach o przeprowadzenie konsultacji społecznych,
2.Informacje o sposobie rozpatrzenia wniosków o przeprowadzenie konsultacji społecznych,
3.Zarządzenia o przeprowadzeniu konsultacji społecznych
4.Jasne i zwięzłe wytłumaczenie przedmiotu konsultacji.
5.Szczegółowe informacje o przedmiocie, terminie, miejscu i formie prowadzonych konsultacji,
6.Dokumentację związana z prowadzonymi konsultacjami społecznymi, w
tym: wszelkie opracowania, projekty, wizualizacje i inne materiały
odnoszące się do tematu konsultacji, a w szczególności: raporty z
przeprowadzonych konsultacji..
7.Forum dyskusyjne wymagające rejestracji użytkowników
§ 12. Informowanie o konsultacjach społecznych.
1.Konsultacje powinny być poprzedzone akcją informacyjną
wykorzystującą narzędzia, o których mowa w §13 oraz prowadzoną przez:
1)ogłoszenia na tablicach informacyjnych Urzędu Miasta Łodzi i jego delegatur,
2)bezpośrednie informowanie interesariuszy projektu lub inwestycji zgodnie z treścią § 4 pkt. 1 i 2.
2.Wskazane jest informowanie o konsultacjach również poprzez
ogólnodostępne media lokalne, ogłoszenia na przystankach komunikacji
miejskiej oraz w inny sposób, zapewniający szeroki dostęp społeczny.
3.Publikowana informacja o rozpoczęciu konsultacji, powinna
zawierać przede wszystkim: przedmiot konsultacji, termin i zakres
konsultacji, formę i tryb konsultacji.
4.Informacja o rozpoczęciu konsultacji społecznych publikowana
jest w terminie nie krótszym niż 14 dni przed terminem ich rozpoczęcia.
§13 Informacje o wynikach konsultacji podaje się do wiadomości
przede wszystkim za pośrednictwem stron internetowych Urzędu Miasta
Łodzi nie później niż w ciągu 30 dni od zakończenia konsultacji, a
także w inny sposób, który pozwoli interesariuszom na zapoznanie się z
wynikami.
§14 Wyniki konsultacji społecznych zawierają zestawienie
zgłoszonych opinii wraz z uzasadnieniem stanowiska Prezydenta Miasta
Łodzi do danej opinii.
§15. Konsultowanie projektu budżetu miasta.
§16
1.Projekt budżetu miasta podlega konsultacjom społecznym w następującym trybie:
1)na stronie internetowej Urzędu Miasta Łodzi oraz w mediach
publikowane jest ogłoszenie o przystąpieniu do tworzenia projektu
budżetu miasta wraz z proponowanym projektem wstępnym,
2)ogłoszenie zawiera zaproszenie do składania opinii w sprawie
projektu budżetu miasta ze wskazaniem terminu, sposobu oraz miejsca ich
dostarczenia,
3)po zebraniu i przeanalizowaniu zgłoszonych opinii Prezydent
Miasta Łodzi zamieszcza na stronie internetowej Urzędu Miasta Łodzi
informację o ich uwzględnieniu bądź nieuwzględnieniu wraz z
uzasadnieniem - nie później niż w dniu przesłania projektu budżetu do
Rady Miejskiej.
2.Powyższy tryb nie wyklucza zastosowania także innych form konsultacji przewidzianych w Regulaminie.
Przepisy końcowe
§ 17. Wyniki konsultacji nie są wiążące dla władz miasta.
§ 18. Konsultacje społeczne uznaje się za ważne bez względu na
liczbę osób i podmiotów biorących udział w konsultacjach jeżeli zostały
przeprowadzone w sposób zgodny
z Regulaminem.
§ 19. Konsultacje przeprowadzone niezgodnie z regulaminem wymagają ponownego przeprowadzenia.
§ 20. Prezydent Miasta raz do roku przedstawia przed Radą Miejską raport z realizacji konsultacji społecznych.
